Respublica Repertório Português de Ciência Política Edição electrónica 2004 |
Partido Partido significa parte, parcela de um conjunto
maior que tende a disputar com outras parcelas a liderança do conjunto, que tem
em vista aquilo que alguns qualificam como a conquista e a manutenção do
poder. Em rigor, só pode haver partidos num sistema político marcado pela
competição eleitoral e que assuma a forma de democracia representativa, dado
que a principal função do partido é a de nomear candidatos para uma eleição.
Na
polis grega, a palavra correspondente
era stasis, que começando por
corresponder à nossa conotação de partido, depressa passou a corresponder a
uma denominação pejorativa, entendida como facção
e depois como sedição. Como o sinal
de uma guerra interior, de uma guerra civil, um estado doentio, uma degenerescência
da política.
A
estasiologia. Do estudo das facções às teorias contemporâneas. Noção de
partido político. As teses elitistas. Moisei Ostrogorski, Democracy
and the Organization of Political Parties, 1902 (as elites escondidas; os
programas omnibus; o indiferentismo
das massas e o desvio oligárquico da organização; a classe política
profissional). Robert Michels (as tendências oligárquicas das democracias
modernas; a lei de ferro da oligarquia; a relação de promiscuidade política).
As teorizações de Maurice Duverger, Joseph La Palombara/ Myron Weiner, Samuel
Eldersveld, Georges Lavau e Giovanni Sartori. — Os partidos políticos em
modelos de organização política pluralista e de sociedade aberta -
uma parte em competição com outras partes
num sistema político de uma democracia representativa, tendo em vista a competição
eleitoral, nomeadamente pela nomeação de candidatos para uma eleição. As
degenerescências (partidos extra-parlamentares, partidos revolucionários e
partidos políticos em modelos totalitários e autoritários). O Estado
de Direito Democrático e o Estado de
Partidos. A partidocracia. — Movimentos sociais, movimentos políticos
e partidos políticos.
Características
dos partidos políticos
Um
dos primeiros inventários funcionalistas sobre as características dos partidos
políticos cabe a Joseph La Palombara e Myron Weiner, sendo enumeradas as
seguintes: durabilidade, estrutura complexa, vontade de implantação popular,
vontade deliberada de exercer directamente o poder). Os partidos organizam a
opinião pública, comunicam as reivindicações aos centros de decisão;
articulam para os seus seguidores o conceito e o significado de uma comunidade
em geral; estão intimimanete ligados ao recrutamento político.
— Os
interesses que os partidos servem. Os objectivos proclamados e os objectivos
reais.
Partidos Políticos. A origem. A
origem dos partidos políticos no modelo demoliberal.
Wighs e tories
Os
primeiros partidos modernos nasceram em Inglaterra por ocasião da crise de 1680
quando começam a distinguir-se wighs
e tories. Começaram por distinguir-se
porque tinham princípios diversos e lutavam por fins diferentes. Acontece que a
distinção permaneceu quando as distinções desapareceram. É sobre esta
experiência que David Hume nos seus Essays
de 1741 (Of parties in general e Of
parties of Great Britain) vai esboçar uma primeira classificação de
partidos: facções unidas pelo afecto, por interesses ou por princípios.
A direita e a esquerda
A
Segunda grande experiência vem da divisão de facções ocorrida na Assembleia
Constituinte da Revolução Francesa. Os partidos de criação eleitoral e
parlamentar e os partidos de origem exterior ao parlamento: grupos de pressão,
clubes ou sociedades de pensamento, estratos sociais párias e movimentos
populistas. Partidos nascidos de outros partidos ou de grupos de partidos. O
caso concreto das sociedades de pensamento. A influência da maçonaria na formação
dos partidos políticos demoliberais. Origens da maçonaria em Portugal. O
Grande Oriente Lusitano e a Carbonária. A cisão de 1914 e o aparecimento do Grémio
Luso-Escocês. Do restabelecimento da unidade em 1926, à proibição das
sociedades secretas pelo salazarismo (1935).
Partidos Políticos. Funções. Funções
tradicionais dos partidos políticos (formação da opinião, recrutamento político,
enquadramento dos eleitos, tribunícia, articulação e agregação de
interesses, comunicação, manutenção, criatividade, responsabilidade política).
— Os partidos políticos e as actividades de estudo doutrinário.— Os
partidos como elementos do establishment
em modelos demoliberais. A perspectiva dos partidos como órgãos constitucionais ou associações
privadas com funções constitucionais. — Os partidos situacionistas
e os partidos da oposição. Relação entre o aparelho partidário e o aparelho
de Estado. Os grupos parlamentares. Os partidos como contrapoder.
Partidos Políticos. Tipologia Classificações
doutrinárias: Max Weber (partidos de clientelas, partidos de classe e partidos
ideológicos; o confronto entre os Honorotiorenparteien
e os Massenparteien).
Maurice
Duverger, de 1951 (partidos de criação interna ou de quadros e partidos de
criação externa, ou de massas); Sigmund Neumann, de 1956 (partidos de
representação individual, ou liberais, e partidos de integração social, ou
democráticos); Otto Kirchheimer, 1957 (catch
all party). Gabriel ª Almond (partidos de contratação pragmática ou
partidos de interesses; partidos ideológicos ou partidos de princípios;
partidos particularísticos ou tradicionais). J. Charlot (Paridos de notáveis,
de militantes e de eleitores) e de Giovanni Sartori (Legislative-Electoral, Organizational Mass; Electoral Mass).
—
Classificações ideológicas. A divisão em torno dos regimes: partidos
republicanos e partidos monárquicos. A divisão em torno de ideais políticos e
ideais sociais.
—
Alguns tipos empíricos. Os partidos sociais-democratas. Os partidos de
modelo leninista. Os partidos únicos nazi-fascistas e autoritaristas. Os
partidos democráticos do pós-guerra. Os partidos católicos e democratas- -cristãos.
Os partidos europeus. Os partidos terceiro-mundistas. A
tese de Mancur Olson Jr., em The Logic of
Collective Action, de 1965. A perspectiva do neo-utilitarismo. O calculismo. A
consideração dos bens colectivos numa actividade privada como meros
subprodutos.
Partidos
Políticos. Sistemas de partidos — Classificação de sistemas de
partidos. Conceitos operacionais. — Classificação de Maurice Duverger (unipartidarismo,
bipartidarismo e multipartidarismo). — Classificação de Lapalombara e
Weiner (sistemas competitivos e sistemas não competitivos). — Classificação
combinada de Giovanni Sartori.
Partidos Políticos. Organização interna,
financiamento e relações entre partidos políticos
— Organização dos partidos políticos. A estrutura. O elemento humano.
A qualificação jurídica. — Graus de participação partidária.
Eleitores, simpatizantes, aderentes e militantes. Militantes passivos e
militantes activos. O fatalismo das teses elitistas (Ostrogorski e Michels). A lei de bronze da oligarquia. Modelos de análise da relação entre
a base e a liderança. Tipos de liderança partidária. — Facções e
fraccionismo nos partidos contemporâneos. As tendências. — Modelos de
financiamento dos partidos políticos. A questão da corrupção. As ligações
ao aparelho de Estado. — Alianças de partidos. As frentes populares e as
uniões nacionais. O log rolling ou
conluio entre partidos. A tendência para a conservação do establishment
Partido
Republicano Português –
Positivismo,28,180
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